滁州市各地農業產業化市級龍頭企業認定條件流程和材料好處運行監測辦法

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第一章  總  則

第一條  為推進我市農業產業化經營又好又快發展，進一步 規范農業產業化市級龍頭企業的認定和運行監測工作，加強對市 級龍頭企業的服務與扶持，培育壯大農業產業化重點龍頭企業， 建立和完善龍頭企業與農民利益聯結機制，增強輻射帶動能力， 根據《關于印發安徽省農業產業化省級龍頭企業認定與運行監測 管理暫行辦法的通知》（ 皖農產〔2019〕23 號），現制定以下 認定和監測辦法。

第二條  農業產業化市級龍頭企業（ 以下簡稱“市級龍頭企 業”），是指在本市注冊登記和生產經營，以農產品生產、加工、 流通、休閑觀光農業、農產品電子商務、農業生產性服務等為主 業，通過合同、合作、股份合作等利益聯結方式直接與農戶緊密 聯系，實現農產品生產、加工、銷售、服務有機結合、相互促進， 在規模和經營指標上達到規定標準并經市農業產業化工作指導 委員會認定的農業企業。

第三條  對市級龍頭企業的認定和運行監測工作要遵循市場經濟規律，引進競爭淘汰機制，強化農業產業化主管部門職能， 加強 日常監督管理，發揮中介組織和專家的作用，堅持公開、公 平、公正原則，不干預企業經營自主權。

第四條  凡申報或已獲準作為市級龍頭企業的企業，適用本 辦法。

第二章  申  報

第五條  申報企業應符合以下基本標準：

1．企業組織形式。依法設立的，具有獨立法人資格，以農 產品生產、加工、流通、休閑觀光農業、農產品電子商務、農業 生產性服務等為主業的六類企業。

2．企業經營的產品。企業經營的主營農產品銷售（ 交易） 額或涉農營業收入占企業總銷售（ 交易）額或營業收入的70%及 以上，企業應與小農戶有一定的利益聯結關系。

3．企業具有一定的規模，經營狀況、信用狀況良好，有較 強的帶動力和競爭力。

詳細申報條件詳見附件。

第六條  申報材料。申報企業需提供以下材料（包括但不限 于以下內容，監測同）：

1．企業申報材料真實性承諾書。

2．企業發展農業產業化情況（ 1500 字左右）。包括企業經濟運行情況，建設原料生產基地或帶動本地原料生產、銷售情況， 企業與農戶的利益聯結方式、帶動農民就業增收情況，為農戶提 供農業生產經營服務情況，加強質量安全管理、節約資源保護環 境、參與公益事業等。

3．《滁州市農業產業化市級龍頭企業申報（監測）表》。

4．工商營業執照。

5．相關部門出具的上年度的企業資產和效益情況（財務會 計報表）及相關財務報表附注，且其財務報表附注中要有主營農 產品銷售（ 交易）額或涉農營業收入占企業總銷售（ 交易）額或 營業收入比重、凈資產報酬率的數據。

6．企業資信情況證明。

7．經相關縣級農業農村行政主管部門蓋章確認的帶動本地 產業和農戶的證明材料。

8．企業所在地縣級（含） 以上稅務部門出具的企業近 2 年 涉稅情況證明。

9．企業所在地縣級（含） 以上農業農村或市場監管等法定 監管部門出具的產品質量安全情況的說明。

10．其他能夠反映企業市場競爭力的證明材料（如產品質量、 科技成果、商標、專利等）。

以上申報材料除工商營業執照、反映企業的市場競爭力的證明材料提供復印件，其他均須提供原件。相關申報資料提供紙質 版 1 套，同時提供電子掃描件。

第七條  申報程序。市級龍頭企業認定工作堅持公開、公平、 公正、擇優的原則， 申報程序具體如下：

1．企業自主申報。申報企業按照屬地管理原則，各縣（ 市、 區）企業向所在縣（ 市、區）農業農村行政主管部門申報；市經 開區、蘇滁高新區等其他市屬企業直接向市農業農村局申報。

2．縣級審核。按照市級龍頭企業認定標準，各縣（ 市、區） 農業農村行政主管部門審核企業申報材料的真實性、完善性，必  要時開展現場考查，提出推薦意見。

3．推薦上報。各縣（ 市、區）農業農村行政主管部門應充 分征求同級發改、財政、商務、稅務、供銷合作社等部門對申報 企業的意見，并經縣（ 市、區）人民政府同意，按要求正式行文 向市農業產業化工作指導委員會辦公室推薦，并附審核意見和相 關材料。市經開區、蘇滁高新區等其他市屬企業須經屬地管委會 主管機構同意推薦。

第三章  認  定

第八條  市級龍頭企業評審認定和運行監測工作由市農業 產業化工作指導委員會辦公室組織。

第九條  市級龍頭企業認定程序和辦法：

1．初步審核。市農業產業化工作指導委員會辦公室按照市 級龍頭企業的標準，對各地上報的企業有關材料進行審核，必要 時委托中介機構或組織專家組進行審驗，提出審核意見。

2．部門會商。市農業產業化工作指導委員會辦公室商請市 農業產業化工作指導委員會有關單位以及市人民銀行、金融監管 部門意見，提出擬認定名單。

3．公示報審。擬認定的市級龍頭企業名單在市農業農村局 官網公示一周。經公示無異議，報市農業產業化工作指導委員會 審定。

4． 正式認定。市農業產業化工作指導委員會審定，認定為 市級龍頭企業，由市農業產業化工作指導委員會發文公布名單。

第四章  運行監測

第十條  對市級龍頭企業實行動態管理，建立競爭淘汰機 制，做到有出有進、適量增補。

第十一條  建立市級龍頭企業動態監測管理制度，每兩年進 行一次監測評估。市級龍頭企業應按要求正確、及時報送企業生 產經營、帶動農戶等情況，為企業的進出提供依據，為有關政策 的制定提供參考。

第十二條  市農業產業化工作指導委員會加強對市級龍頭 企業經濟運行情況的跟蹤調查，采取定期統計、情況調度、實地考察、隨機抽查、重點督查等方式，及時了解企業基地建設、生 產加工、市場銷售、帶農增收、質量安全等方面情況，幫助市級 龍頭企業解決發展中遇到的突出困難，完善相關扶持政策。

第十三條  監測評估的具體辦法

1．市農業產業化工作指導委員會辦公室發出監測評價通知。

2．企業報送材料。市級龍頭企業按照要求報送企業監測材 料，材料要求同申報材料。

3．縣級材料匯總與核查。各縣（ 市、區）農業農村行政主 管部門對所轄市級龍頭企業所報材料進行匯總、核查，并出具是 否監測合格的初評意見，以正式文件報市農業產業化工作指導委 員會辦公室。市經開區、蘇滁產業園等園區所屬企業直接向市農 業農村局申請監測。

4． 市級監測結果審定。市農業產業化工作指導委員會辦公 室按照本辦法進行審核，經公示無異議后，提交市農業產業化工 作指導委員會審定。

5．對因違法違規發生重大質量安全事故、上市違規操作、 存在坑農害農等違法違規行為，或被公布為重大稅收違法案件當 事人的，取消其市級龍頭企業資格。

第十四條  監測合格的市級龍頭企業，繼續保留資格；監測 不合格的，取消其市級龍頭企業資格。

第五章  附  則

第十五條  市級龍頭企業及申報市級龍頭企業的企業應按  要求如實提供有關材料，不得弄虛作假。如存在舞弊行為，一經 查實，已經認定的企業取消其市級龍頭企業資格；未經認定的取 消其申報資格，4 年內不得再行申報。

第十六條  市級龍頭企業要及時提供有關企業運行情況的  材料。對不認真、不及時上報的企業給予警告，并作為監測評估 的重要依據。

第十七條  對在申報、認定、監測評估工作中，不堅持公開、 公平、公正原則，存在徇私舞弊行為的有關人員，要按有關黨紀 政紀規定予以嚴肅查處。

第十八條  市級龍頭企業更改企業名稱，應出具市場監管部 門的營業執照等更名材料，由所在地縣級以上農業農村行政主管 部門提出審查意見，報市農業產業化工作指導委員會辦公室予以 審核確認。

第十九條  各縣（ 市、區）農業產業化主管部門可根據本辦 法，制定縣級重點龍頭企業有關管理辦法，開展農業產業化重點 龍頭企業認定和運行監測工作。

第二十條  本辦法由市農業產業化工作指導委員會辦公室 負責解釋。

第二十一條  本辦法自發布之日起施行。《關于印發<國家 及省、市級農業產業化龍頭企業認定標準>的通知》（滁農產辦 〔2006〕67 號）同時廢止。

滁州市農業產業化市級龍頭企業申報條件

一、企業組織形式

依法設立的，以農產品生產、加工、流通、休閑農業、農產 品電子商務、農業生產性服務等為主業，具有獨立法人資格的企 業。包括依照《公司法》設立的公司，其他形式的國有、集體、 私營企業以及中外合資經營、中外合作經營、外商獨資企業，直 接在工商行政管理部門注冊登記的農產品專業批發市場等。

二、主營產品銷售占比

企業經營的主營農產品銷售(交易)額或涉農營業收入占企業 總銷售（ 交易）額或營業收入的 70 ％ 以上。

三、企業規模

1．農產品生產類固定資產400 萬元以上，年銷售（ 交易） 額或營業收入 500 萬元以上；

2．農產品加工類固定資產400 萬元以上，年銷售（ 交易） 額或營業收入2000 萬元以上；

3．農產品流通類固定資產400 萬元以上，年銷售（ 交易） 額或營業收入 5000 萬元以上；

4．觀光休閑農業類固定資產400 萬元以上，年銷售額（ 交 - 11 -

滁州市農業農村局發布

易）額或營業收入 800 萬元以上；

5．農產品電商類固定資產200 萬元以上，年銷售（ 交易） 額或營業收入 800 萬元以上；

6．農業生產性服務類固定資產200 萬元以上，年銷售（ 交 易）額或營業收入 500 萬元以上。

四、企業效益

企業申報上一年總資產報酬率應高于申報時有效的同期一年 期 LPR 利率，企業誠信守法經營，依法依規參加社會保險，不欠 稅、不欠工資、不欠利息、不欠社會保險金等。

五、企業負債與信用

企業資產負債率一般應低于60% ；有銀行貸款的企業，近 2 年內無不良信用記錄，或出具發貸銀行出具的修復證明。

六、企業帶動能力

鼓勵企業在我市建設生產基地或建立訂單收購機制或建立企 業用工機制，開展農業服務等與農戶建立可靠穩定的利益聯結機 制。企業通過建立合同、合作、用工、股份合作等利益聯結方式 帶動農戶的數量一般應達到300 戶以上。

七、企業的市場競爭力

企業產品具有較強的競爭力，主營產品符合國家產業政策、 環保政策和綠色環保要求，近 2 年內無產品質量安全事件。

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