科技發展專項資金對每個“揭榜掛帥”項目按不超過項目配套金額的35%,最高不超過800萬元的資金支持。長沙市各地“揭榜掛帥”重大科技項目申報材料及認定獎勵、條件、流程整理如下，芙蓉區、天心區、岳麓區、開福區、雨花區、望城區及瀏陽市、寧鄉市、長沙縣以及湘江新區需要咨詢申報的可以聯系漁漁為您解答指導！

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  第一章總則

  第一條為貫徹落實習近平總書記考察湖南重要講話精神，全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，奮力實施“強省會”戰略，充分利用國內外優勢科技創新資源推動長沙市關鍵核心技術攻關，根據《長沙市打造具有核心競爭力的科技創新高地三年行動方案(2021-2023年)》(長發〔2021〕21號)、《長沙市科技項目管理辦法》(長科發〔2019〕64號)和《長沙市科技發展專項資金管理辦法》(長科發〔2019〕65號),特制定本辦法。

  第二條“揭榜掛帥”重大科技項目(下稱“‘揭榜掛帥’項目”)是指瞄準長沙市經濟社會高質量發展最關鍵的技術難題和最迫切的技術需求，發布揭榜任務開展技術攻關的重大科技項目。

  第三條市科技發展專項資金每年支持“揭榜掛帥”項目原則上不超過10個，每個項目實施周期原則上為3年，不超過4年。

  第二章組織管理職責

  長沙市各地“揭榜掛帥”重大科技項目申報條件要求

  第四條“揭榜掛帥”項目的組織管理包括市科技局、項目推薦單位、技術需求單位、科技服務機構、評審或咨詢專家、揭榜單位等。

  第五條市科技局是“揭榜掛帥”項目管理部門，其職責包括：

  (一)開展“揭榜掛帥”項目技術需求的征集及論證，發布“揭榜掛帥”項目揭榜任務；

  (二)組織“揭榜掛帥”項目專家評審，提出立項方案，會同市財政局下達項目資金；

  (三)跟蹤“揭榜掛帥”項目的實施，組織項目中期評估、驗收和績效評價。

  第六條技術需求單位是技術難題和技術需求的提出方。

  (一)其職責包括：

  項目獲得立項的，應與揭榜單位簽訂技術(服務)合同，投入配套資金，參與項目實施，負責科技成果的轉化工作；

  (二)其具體要求如下：

  1、在長沙市域內具有獨立法人資格的規模以上高新技術企業、三級醫院和產業技術創新聯盟等單位；

  2、提出的技術需求是自身無法解決的，不得作為牽頭揭榜單位；

  3、具有參與項目實施和項目科技成果轉化的資金和配套條件；

  4、規范使用“揭榜掛帥”項目資金；

  5、接受市科技局對“揭榜掛帥”項目執行情況的監督檢查，接受相關績效評價和驗收評估；

  6、具有良好的科研誠信，近三年內無不良信用記錄；

  7、提出的技術需求應清楚描述擬解決的主要技術問題、核心指標、時限要求、產權歸屬、資金投入及揭榜方需具備的條件等。

  第七條揭榜單位是指“揭榜掛帥”項目實施責任主體。

  (一)其職責包括：

  1、負責“揭榜掛帥”項目的組織實施，嚴格按照揭榜任務書完成技術攻關揭榜任務；

  2、規范使用“揭榜掛帥”項目資金；

  3、根據“揭榜掛帥”項目管理要求，向市科技局報告項目執行情況，如實提供相關數據和資料；

  4、接受市科技局對“揭榜掛帥”項目執行情況的監督檢查，接受相關績效評價和驗收評估；

  5、推動“揭榜掛帥”項目產生的科技成果在長沙市轉化；

  (二)其具體要求如下：

  1、揭榜單位為國內外高校、科研院所、企業、新型研發機構等獨立法人單位。鼓勵企業牽頭，聯合行業上下游產學研科研力量組建創新聯合體揭榜，聯合揭榜的各方須簽訂合作協議，明確項目資金的投入和使用、各方權利和責任；

  2、在“揭榜掛帥”項目所屬技術領域有良好的研究基礎、完成任務所需的人才團隊、科研場地、科研設備等條件；

  3、具有良好的科研誠信，近三年內無不良信用記錄。

  第八條項目推薦單位、科技服務機構、評審或咨詢專家按照《長沙市科技項目管理辦法》要求承擔相應職責。

  第三章  揭榜與立項

  長沙市各地“揭榜掛帥”重大科技項目申報流程

  第九條“揭榜掛帥”項目立項程序主要包括需求征集、需求論證、發榜公布、申請揭榜、評審、簽訂協議、審定、公示、行文下達等環節。

  (一)需求征集。市科技局制定年度“揭榜掛帥”項目技術需求征集方向，面向全市征集關鍵核心技術需求；

  (二)需求論證。市科技局委托科技服務機構組織專家對科研攻關及成果轉化需求的必要性、可行性進行論證，遴選出必要性強、帶動作用大、應用面廣的關鍵核心技術需求；

  (三)發榜公布。經審議等程序產生技術需求的榜單，通過“長沙科技網”等媒體向社會發榜公布；

  (四)申請揭榜。符合揭榜單位條件的，可填報項目申請承擔揭榜任務；

  (五)受理。市科技局委托科技服務機構對項目進行形式審查，符合揭榜條件的予以受理；

  (六)評審。市科技局委托科技服務機構組織專家和技術需求方對申請的“揭榜掛帥”項目進行評審；

  (七)簽訂協議。技術需求方與揭榜方達成合作意向，簽訂技術(服務)協議，明確合作內容、交付標的、考核指標、交付時限、付款金額及方式、產權歸屬等；

  (八)審定。市科技局黨組會議審議后，商市財政局形成擬立項項目及資金安排方案，并上報市政府審定；

  (九)公示。經市政府審定后的擬立項“揭榜掛帥”項目向社會公示，公示時間為5個工作日，不適合公示的項目除外。公示如有異議，由市科技局會同市財政局審查核實，形成處理意見報市政府審定；

  (十)行文下達。對公示無異議的“揭榜掛帥”項目，市科-技局和市財政局聯合行文下達立項通知。項目立項后，由技術需求方和揭榜單位作為聯合承擔單位與市科技局簽訂“揭榜掛帥”項目任務書，約定項目任務、預期目標、實施周期、財政支持資金等。

  第四章支持與實施

  長沙市各地“揭榜掛帥”重大科技項目申報獎勵資金

  第十條市科技發展專項資金對每個“揭榜掛帥”項目按不超過項目配套金額的35%,最高不超過800萬元的資金支持，專項資金撥付給技術需求方。財政支持資金采用前資助與后補助相結合的方式，在任務書簽訂后，根據出資方到賬情況當年按前資助方式撥付20%(最高不超過160萬元),后續資金根據配套情況按后補助方式支持，次年中期評估通過后撥付10%,第三年中期評估通過后撥付30%,任務書執行期到期驗收合格后撥付40%。鼓勵項目所在區縣(市)或園區對本區域內的“揭榜掛帥”項目予以一定配套資金支持。

  第十一條中期評估依據“揭榜掛帥”項目任務書確定的中期評估指標，采取專家評議和現場考察相結合的方式進行，評估結論分為繼續支持和不再支持兩種，市科技局以此作為“揭榜掛帥”項目滾動支持的重要依據。對次年中期評估未通過的項目，根據《長沙市科技項目管理辦法》相關要求，作為驗收不合格的前資助類項目管理。

  第十二條揭榜單位在實施項目過程中因不可抗力，導致任務無法按期完成或不能完成的，應及時向市科技局報告，經審核同意后可以延期實施、終止項目。

  第十三條 揭榜單位在項目實施過程中，涉及單位名稱變更、主要負責人調整等重大事項變更時，應及時向市科技局提出變更申請。

  第五章 驗收管理

  第十四條“揭榜掛帥”項目在執行期滿1個月內須提出驗收申請，提前完成揭榜任務的可以申請提前驗收。

  第十五條“揭榜掛帥”項目的驗收形式為市科技局委托科技服務機構組織專家和技術需求方召開現場驗收會。

  第十六條“揭榜掛帥”項目任務書是驗收的主要依據。根據任務書各項任務的完成情況，驗收結論分為合格和不合格。(一)按照任務書要求完成主要任務及核心指標為驗收合格。

  (二)凡具有下列情況之一的，為驗收不合格：

  1、所提供的驗收文件、資料、數據不真實；

  2、研究和開發過程及結果等存在糾紛尚未解決；

  3、在項目實施過程中，項目承擔單位及法定代表人、項目負責人、首席專家進入失信聯合懲戒對象名單的。

  第十七條“揭榜掛帥”項目驗收合格的，按相關程序撥付支持資金；驗收不合格的，可在6個月內整改后，再次提出驗收申請，仍未通過驗收或6個月內未申請第二次驗收的，作驗收不合格處理。

  第六章 監督管理

  第十八條揭榜單位應充分統籌使用各方面的資金，加強資金管理，提高資金使用效益，保障資金使用規范有效。

  第十九條來源于市級財政撥款的資金要嚴格按照《長沙市科技發展專項資金管理辦法》的有關規定執行。其它來源的資金，按照“誰出資，誰監管”的原則和相應的管理規定進行管理。

  第二十條 對在項目實施過程中存在弄虛作假、套取財政資金等失信行為的單位和個人，按照有關法律或規定給予相應處理。

  第七章 附則

  第二十一條本辦法由長沙市科技局負責解釋，自2022年11月11日起施行，有效期五年。《長沙市“揭榜掛帥”重大科技項目管理辦法(試行)》(長科發〔2021〕18號)同時廢止。