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為深入實施創新驅動發展戰略，激發創新創業活力，創新財政科技投入方式，阜陽市政府出臺了實施“雙輪”驅動戰略促進創新創業人才發展若干政策，在全市范圍內實施科技創新券制度。
科技創新券是以政府購買服務的方式支持科技型中小微企業和創客（或創客團隊）開展創新活動的一種手段。市科技局、財政局負責創新券的設計、決策、指導等工作。2017年度創新券支持對象為未獲得過各級財政科技資金支持的科技型小微企業、在孵企業及已在孵化器業務管理平臺或眾創空間登記備案的創客（團隊），要求財務機構健全，財務管理規范，無不良信用記錄。支持范圍為企業和創客（或創客團隊）向非關聯的創新載體購買科技創新活動中所需的檢驗檢測、檢索查新，技術開發、技術轉讓，及與技術轉讓、成果轉化、技術開發相關的技術咨詢、技術服務等科技服務費用；開展新技術、新產品、新工藝和新材料的研制開發等科技創新活動產生的費用等，可用科技創新券抵用一定比例的實際服務費用。創新券資金來源于市財政安排的阜陽市實施雙輪驅動戰略促進創新創業人才發展資金。
實施創新券制度，是政府科技公共服務的一項模式創新，是推動科技服務需求方和供給方有效對接的一種途徑。創新券制度的實施，將有效解決阜陽市科技服務嚴重不足的問題，鼓勵中小微企業加大科技投入，加強產學研合作，進一步帶動研發、設計、咨詢等科技服務業的發展，充分釋放科技服務潛能，為實施阜陽“雙輪”驅動戰略，推動創新發展戰略提供有效支撐。