阜陽市出臺關于加強科技創新工作的意見

為深入實施創新驅動發展戰略，培育發展新動能，增強經濟新動力，促進公共科技供給，補齊科技創新短板，加快區域性科技創新中心建設，阜陽市委、市政府就加強科技創新工作提出了若干意見。該《意見》是一個統籌推動全市創新驅動發展的總體性意見，旨在明確總體方向和目標，全面系統理清全市科技創新工作的基本思路，聚焦難點，推動創新發展。

《意見》提出要把創新作為引領發展的第一動力，建立健全技術、平臺、金融、政策四大創新支撐體系，全面推進創新改革試驗，緊緊圍繞建設區域性科技創新中心的總體目標，堅持以創新發展為核心，堅持以協調發展為方向，堅持以綠色發展為理念，堅持以開放發展為動力，堅持以共享發展為根本，全力推動阜陽創新發展、轉型發展。

《意見》提出未來5年內，全市科技創新能力明顯提升、企業創新主體地位明顯強化、科技成果轉化步伐明顯加快、科技創新人才明顯聚集、創新創業環境明顯優化，引領發展能力明顯增強，主要科技創新指標力爭趕上或超過全省平均水平，全社會崇尚創新創業良好氛圍逐步形成，區域性科技創新中心建設扎實推進，創新型城市建設取得明顯成效。其中全社會研發投入占地區生產總值比重達到1.3%；全市高新技術企業規模和總量快速增長，高新技術產業增加值占規模以上工業的比重穩步提升；新增國家級研發平臺1-2家；規模以上工業企業35%以上建有研發機構；專利申請和授權量年均增長20%以上，每萬人發明專利擁有量達到3.5件，力爭每個關鍵創新指標能趕上或超過全省平均水平。

關于強化產業創新，《意見》提出要推進產業融合創新發展，著眼構建創新型現代產業支撐體系，實施高新技術企業培育行動計劃，推進新興產業與傳統產業融合發展，信息化和工業化深度融合發展，生物技術、現代裝備技術、信息技術和現代農業融合發展，加快惠及民生的科技創新。

關于創新載體建設，《意見》提出平臺是創新的基礎，是創新支撐體系的重要組成部分。針對我市創新平臺規模小、層次低、創新能力弱等問題，提出要建設各具特色的科技創新集聚區。加快縣域科技進步、創新平臺建設及支持建設眾創空間和科技企業孵化器等措施，強化我市創新基礎。

關于創新主體培育，《意見》提出積極培育各類創新主體，組織開展市級民營科技型企業、創新型企業認定。鼓勵企業加大技術創新投入、實施科技“小巨人”企業成長計劃、加快培育壯大自主品牌、實施市級重大科技專項等措施，目的在于進一步促進創新創業。

關于推進成果轉化，《意見》提出加大成果轉化扶持力度、落實成果轉化激勵政策、推動產學研協助創新、加大科技獎勵力度、提升知識產權綜合效能等政策措施，目的是促進科技與經濟進一步結合，著力解決“紙變錢”的問題。

關于強化要素保障，《意見》提出圍繞系統推進技術、平臺、金融、政策四大創新支撐體系建設，提出要補齊政策短板、暢通準入渠道、強化金融支持等措施。在加大財政投入力度方面，提出要設立科技創新專項資金和天使投資基金，建立普惠制的科技創新券制度等。

關于人才引進培養政策，《意見》提出人才是創新的根本，只有人才政策實現新的突破，阜陽才能真正成為區域性科技創新中心。提出了實行更具競爭力的人才引進制度、高層次人才團隊引進、大力引進創新創業人才及實施高技能人才培訓過程等措施。

關于優化科技創新環境，《意見》強調要加強組織領導，建立黨委統一領導、政府統籌實施、部門分工協作、社會共同參與的科技創新工作機制。提出成立市科技創新工作領導小組和創新辦公室，創新辦設在市科技局，統籌協調科技創新工作中的重大事項，督促各部門實施、落實各項工作分工。組建科技創新專家咨詢委員會，落實經常性科技創新工作議事協調制度。

《意見》總體體現了聚焦發展、創新務實、強化激勵的要求。為使《意見》落到實處，市財政局、市科技局起草了《阜陽市實施雙輪驅動戰略促進創新創業人才發展政策》，建立“阜陽市實施雙輪驅動戰略促進創新創業人才發展資金”，作為配套文件同時出臺。下一步，市科技局還將會同有關部門制定系列配套實施細則，進一步細化任務舉措、細化規則辦法，確保《意見》切實發揮效用。