關(guān)于征求安徽省農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)管理實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）（試行）修改意見的公告

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)村土地承包管理辦法（試行）》要求，結(jié)合我省實(shí)際，我廳起草了《安徽省農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)管理實(shí)施細(xì)則（試行）（征求意見稿）》，并邀請有關(guān)專家對文稿進(jìn)行了論證。現(xiàn)予公告，并面向社會征求意見，如有修改意見，請于11月25日前反饋我廳。

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附件：安徽省農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)管理實(shí)施細(xì)則（試行）（征求意見稿）

第一條【制定目的】為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)管理與使用，推動農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)管理信息化，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)管理辦法（試行）》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條【適用范圍】本細(xì)則適用于對農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)的保管、更新和使用等工作，適用于與之相關(guān)的各類機(jī)構(gòu)、組織和個(gè)人。

第三條【成果界定】本細(xì)則所稱農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)，是指通過土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)以及在土地承包管理和日常工作中產(chǎn)生、使用和保管的數(shù)據(jù)，包括承包地權(quán)屬數(shù)據(jù)、地理信息數(shù)據(jù)和其他相關(guān)數(shù)據(jù)等。

第四條【責(zé)任主體】農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)管理工作，按照統(tǒng)一部署、分級管理的原則組織實(shí)施。

省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)本級農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)管理，制定規(guī)章制度，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)本級土地承包數(shù)據(jù)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督工作；縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門具體承擔(dān)本級農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)管理工作，負(fù)責(zé)本級范圍內(nèi)的農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)保密、更新和使用工作。

第五條【保管單位】縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可自行或通過購買服務(wù)等方式委托具有涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)的其他單位承擔(dān)農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)保管與更新的具體工作。

第六條【制度建設(shè)】數(shù)據(jù)保管單位應(yīng)當(dāng)建立健全本級農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)日常保管和應(yīng)用制度或?qū)嵤┺k法，同時(shí)按照相關(guān)規(guī)定建立數(shù)據(jù)備份制度，按規(guī)定要求對數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行備份。

第七條【保管條件】數(shù)據(jù)保管單位應(yīng)當(dāng)配備農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)存儲、管理和安全等必要的軟硬件設(shè)施，構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)的完整性和安全性。用于數(shù)據(jù)存儲、管理的設(shè)備與環(huán)境應(yīng)當(dāng)符合國家保密、安全管理的有關(guān)規(guī)定和要求。

第八條【保管人員】數(shù)據(jù)保管單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置專職人員負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)的保管及相關(guān)設(shè)備的維護(hù)，逐級落實(shí)保管責(zé)任人，定期對相關(guān)人員開展保密教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高確權(quán)登記數(shù)據(jù)保管能力和水平。

第九條【保管要求】數(shù)據(jù)保管單位和有關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定保管農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)，保障數(shù)據(jù)安全，防止數(shù)據(jù)損毀和丟失。未經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人都不得擅自復(fù)制、更改和刪除數(shù)據(jù)。

農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)保管單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，采取人防和技防相結(jié)合的措施，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力。

第十條【工作組織】縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)組織開展本級農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)的更新工作，并負(fù)責(zé)將更新數(shù)據(jù)提交至上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，同時(shí)做好歷史數(shù)據(jù)的備份和管理。

第十一條【更新要求】縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方實(shí)際和工作需要建立農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)更新工作機(jī)制，指導(dǎo)和監(jiān)督數(shù)據(jù)保管單位實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)更新，確保數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性和完整性。

第十二條【數(shù)據(jù)提供】農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)優(yōu)先滿足國家應(yīng)急和國家安全需求，保障數(shù)據(jù)應(yīng)用示范、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和公益性服務(wù)需求，當(dāng)用于政府決策、國防建設(shè)、公共服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對突發(fā)事件、維護(hù)國家安全等領(lǐng)域時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。

第十三條【用戶分類】農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)的用戶主要分為以下四種類型：

（一）政府機(jī)構(gòu)，包括地方各級人民政府及除農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門外的其他各級政府組成部門；

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，包括省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和地方各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及所屬機(jī)構(gòu)；

（三）其他組織，包括各類企事業(yè)單位、院校和社會團(tuán)體等。

（四）個(gè)人，指農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)利人和權(quán)利關(guān)系人。

第十四條【使用申請】省、市、縣級政府其他組成部門、各類企事業(yè)單位、院校和社會團(tuán)體等使用農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)均需要出具正式介紹信，并根據(jù)所需數(shù)據(jù)成果空間范圍，向相應(yīng)地區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請，經(jīng)審批通過后方可使用。

第十五條【申請條件】用戶申請使用農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)應(yīng)同時(shí)符合下列條件：

（一）獨(dú)立的法人或者其他組織；

（二）有明確、合法的使用目的；

（三）申請的數(shù)據(jù)內(nèi)容、范圍與使用目的相匹配；

（四）用戶保管條件符合國家保密、安全管理法規(guī)及政策要求。

第十六條【使用審批】縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)本級行政區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)使用審批。

第十七條【數(shù)據(jù)分發(fā)】農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)不符合或不具備在線分發(fā)條件的可以通過離線拷貝方式進(jìn)行數(shù)據(jù)分發(fā)。

第十八條【使用要求】用戶在使用農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：

（一）用戶使用數(shù)據(jù)必須與數(shù)據(jù)保管單位簽訂保密協(xié)議；

（二）明確使用方的責(zé)任和義務(wù)；

（三）使用方若違反國家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定及本協(xié)議的約定，除按國家相關(guān)規(guī)定處理外，提供方將終止其使用權(quán)，并收回所提供的數(shù)據(jù)及相關(guān)資料。

第十九條【實(shí)施時(shí)間】 本細(xì)則自2020年 月 日起實(shí)施。

附件1

農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)使用申請介紹信

                          ：

茲介紹                    單位的             同志，前往貴單位辦理農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)使用申請審批手續(xù)，請予以協(xié)助。

特此證明。

單位（公章）

年   月   日

附件2

農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)使用申請表

附件3

農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)使用

保密協(xié)議

提供方：
使用方：

為加強(qiáng)農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)保管和使用過程中的數(shù)據(jù)安全保密工作，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國測繪成果管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)管理工作的要求，雙方就提供和使用農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)涉及的保密事項(xiàng)達(dá)成如下協(xié)議：

1．使用方責(zé)任和義務(wù)

（1）使用方必須按國家有關(guān)保密法律法規(guī)的要求使用，并采取有效的保密措施，嚴(yán)防泄密。

（2）使用方所申請的數(shù)據(jù)必須按照《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密管理暫行規(guī)定》、《國家秘密載體保密管理的規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)及管理文件的要求，對成果資料進(jìn)行有效管理，做好安全保密工作。

（3）使用方僅限于在本單位范圍內(nèi)使用農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)，不得擴(kuò)展到所屬系統(tǒng)和上下級或同級其他單位。使用方不得超出申請使用的目的和時(shí)間使用數(shù)據(jù)成果。

（4）使用方對申請的農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)不擁有復(fù)制、傳播、出版、翻譯成外國語言等的權(quán)利。

（5）若使用方的員工、尤其是離職的員工得到或能夠得到本數(shù)據(jù)的任何資料，使用方有責(zé)任確保其員工按本協(xié)議的規(guī)定承擔(dān)對數(shù)據(jù)及資料的保密義務(wù)。

2．提供方的責(zé)任和義務(wù)：

（1）提供方應(yīng)根據(jù)農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)使用申請表中所寫的申請內(nèi)容，及時(shí)向使用方提供數(shù)據(jù)資料。

（2）提供方不承諾對所提供的農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)中可能存在的與現(xiàn)勢的某種不一致或者缺陷進(jìn)行修改，不承擔(dān)因數(shù)據(jù)資料本身的瑕疵而對使用方所造成的任何后果責(zé)任。

（3）提供方違反申請表中關(guān)于提供數(shù)據(jù)的內(nèi)容、時(shí)間等約定，應(yīng)采取有效措施，及時(shí)補(bǔ)救。

3．農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)的任何格式或者任何復(fù)制品視同原始成果。

4．本協(xié)議書在雙方簽署后即時(shí)生效。

5．使用方若違反國家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定及本協(xié)議的約定，除按國家相關(guān)規(guī)定處理外，提供方將終止其使用權(quán)，并收回所提供的數(shù)據(jù)及相關(guān)資料。

6．本協(xié)議書一式兩份，具有同等效力，成果提供方、使用方各一份。

提供方代表（簽章）                                        使用方代表（簽章）

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