阜陽市科技企業孵化器認定、眾創空間備案管理辦法（試行）

第一章  總  則

第一條 為推動我市科技企業孵化器及眾創空間高質量發展，構建良好的科技創新創業生態，支持科技型中小微企業快速成長，更好促進科技成果轉化，推進大眾創業萬眾創新，根據《安徽省科技企業孵化器認定、眾創空間備案及績效評價管理辦法（試行）》（皖科區[2020]21號）有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 科技企業孵化器（以下簡稱“孵化器”）是以促進科技成果轉化、培育科技企業和企業家精神為宗旨，提供物理空間、共享設施和專業化服務的科技創業服務機構，是我市科技創新體系的組成部分，創新創業人才培養的重要基地。

第三條 眾創空間是指為滿足大眾創新創業需求，為初創期小微企業和創業團隊提供工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間，積極利用眾籌、眾扶、眾包等新手段，以社會化、專業化、市場化、網絡化為服務特色，實現創新與創業相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合的低成本、便利化、全要素、開放式運營的創新創業服務平臺。

第四條 鼓勵各地根據我市產業發展布局，積極探索開展“眾創空間—孵化器—加速器”創業孵化鏈條建設，為孵化、畢業企業提速升級提供所需場地條件和配套設施，并持續提供政策、管理、融資等方面的服務，以促進企業健康發展。

第五條 阜陽市孵化器認定和眾創空間備案堅持以下原則。

1.堅守科技創新，強化屬地管理。堅持市縣聯動、分級負責，各縣（市）區科技部門要以培育科技型企業為核心，切實擔負起對孵化載體工作謀劃、布局、培育、建設等管理責任，做好具體業務指導和服務工作。

2.科學合理布局，強化區域協調。各地在推進孵化器、眾創空間建設過程中，要立足產業發展、技術成果、人才要素等實際，注重區域平衡，實現本地孵化載體的全面、協調、可持續和高質量發展。

3.堅持動態調整，強化科研誠信。對市級孵化器、眾創空間定期進行復審，復審不合格的取消市級資格。對存在違背科研誠信要求等失信行為的，一經查實，視情依規給予相應處理。

第六條 市科技局對全市孵化器、眾創空間和加速器進行宏觀管理和業務指導。各縣（市）區科技部門負責組織轄區內孵化器、眾創空間等孵化載體認定備案的評審核查和績效評價等工作。

第二章  市級孵化器認定條件

第七條 申請市級綜合孵化器應具備以下條件：

1.孵化器發展方向明確，具備完善的運營管理體系和孵化服務機制，具有獨立法人資格，相關運營主體及法人社會信用記錄良好，機構在阜陽市境內實際注冊并運營滿2年，且報送上一年度真實完整的統計數據；

2.孵化場地集中，可自主支配的孵化場地面積不低于4000平方米，其中在孵企業可使用面積（含公共服務面積）占75%以上，公共服務場地是指孵化器提供給在孵企業共享的活動場所，包括公共接待室、會議室、展示室、活動室、技術檢測室等非盈利性配套服務場地；

3.孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金規模不低于200萬元人民幣，有完善的資金扶持機制，且使用案例不少于1個；

4.擁有較高管理水平的服務隊伍，專業孵化服務人員（指具有創業、投融資、企業管理等經驗或經過創業服務相關培訓的孵化器專職工作人員）占機構總人數60%以上，建立創業導師服務制度，每10家在孵企業至少配備1名專業孵化服務人員和1名創業導師（指接受孵化器聘任，能對創業企業、創業者提供專業化、實踐性輔導服務的企業家、投資專家、管理咨詢專家、技術咨詢專家等）；

5.孵化器在孵企業中已申請專利的企業占在孵企業總數比例不低于20%，或擁有有效知識產權的在孵企業占比不低于15%；

6.孵化器在孵企業不少于20家，且每千平方米（實際使用）平均在孵企業不少于2家；

7.孵化器累計畢業企業不少于2家。

第八條 申請市級專業孵化器應具備以下條件：

1.須同時具備第七條前5項條件；

2.擁有可自主支配的公共服務平臺，能夠提供研究開發、檢驗檢測、小試中試等專業技術服務；

3.在同一產業領域從事研發、生產的企業占在孵企業總數的70%以上；

4.在孵企業不少于10家，且每千平方米（實際使用）平均在孵企業不少于1家；

5.累計畢業企業應達到1家以上。

第九條 本辦法中孵化器在孵企業是指具備以下條件的被孵化企業：

1.主要從事新技術、新產品的研發、生產和服務，并滿足科技型中小企業相關要求；

2.企業注冊地和主要研發、辦公場所須在本孵化器場地內，入駐時成立時間不超過24個月；

3.孵化時限原則上不超過48個月，技術領域為生物醫藥、現代農業、集成電路的企業，孵化時限不超過60個月。

第十條 企業從孵化器中畢業應至少符合以下條件中的一項：

1.認定為高新技術企業或高新技術培育企業；

2.累計獲得天使投資或風險投資超過200萬元；

3.連續2年營業收入累計超過500萬元；

4.被兼并、收購或在國內外資本市場掛牌、上市。

申報國家級、省級科技企業孵化器的，其畢業企業應滿足國家、安徽省科技企業孵化器管理辦法要求的條件。

第三章  市級眾創空間備案條件

第十一條 申請市級備案眾創空間，應具備以下條件：

1.發展方向明確，設立宗旨為服務大眾開展創新創業活動；運營管理機構是在阜陽市注冊且具備獨立法人資格，相關運營主體及法人社會信用記錄良好，成立并實際運營1年以上。

2.管理制度健全，建有圍繞培育孵化創業團隊或小微企業為目的的孵化運行機制、定期開展創新創業培訓活動的創業輔導制度、規范的創業團隊、初創期小微企業入駐和退出機制。

3.擁有可自主支配的服務場地（屬租賃場地的，申請備案時有效租期應不少于3年），場地面積不低于400平方米，或提供創業工位不少于20個；高校建設運營的眾創空間應在200平方米（含）以上，或提供不少于10個創業工位。同時可向創業者提供開放網絡、公共接待、項目展示、會議洽談、專業設備等公共設施服務，提供創業工位和公共服務場地面積之和不低于眾創空間總面積的75%。

4.入駐創業團隊和企業總數不低于10家，且入駐創業團隊每年注冊成為新企業數不低于3家。

5.擁有較高水平的服務隊伍，須擁有2名以上專業孵化服務人員（指具有創業、投融資、企業管理等經驗或經過創業服務相關培訓的眾創空間專職工作人員）、2名以上創業導師（指接受眾創空間聘任，能對創業企業、創業者提供專業化、實踐性輔導服務的企業家、投資專家、管理咨詢專家等），形成規范化服務流程。

6.每年開展的創業沙龍、路演、創業大賽、創業培訓等活動不少于6場次。

第十二條 服務對象及時限應滿足下列要求：

1.眾創空間主要服務于大眾創新創業者，其中主要包括以技術創新、商業模式創新為特征的創業團隊、初創企業或從事軟件開發、硬件研發、創意設計的創客群體及其他群體；

2.創業團隊主要研發、辦公場所，企業注冊地和主要研發、辦公場所均須在本眾創空間場地內；

3.企業入駐時成立時間不超過24個月，創業團隊和企業孵化時限原則上不超過24個月。

第四章  申報與管理

第十三條 市級孵化器、眾創空間認定備案程序：

1.申報機構向所在縣（市）區科技部門提出申請；

2．各縣（市）區科技部門負責對相關責任主體進行信用核查，組織專家進行評審并實地核查，評審結果對外公示，并書面推薦到市科技局；

3.市科技局負責對推薦的申報材料以及信用記錄進行復核和抽查，經研究并公示無異議后，以文件形式認定（備案）為市級孵化器（眾創空間）。

第十四條 堅持動態管理，市科技局對市級孵化器、眾創空間資格每三年進行復審，復審工作按上述認定備案條件和程序進行，復審不合格的取消市級孵化器、眾創空間資格。

第十五條 市科技局對全市孵化器、眾創空間運營狀況進行績效評價，并對績效評價優秀者依據相關政策給予支持和獎勵，對在省級績效考評中獲得獎勵的，不再享受市級獎勵。

第十六條 市級孵化器、眾創空間按照國家、省、市政策和文件規定享受相關優惠政策。

第十七條 市科技局依據相關要求對孵化器、眾創空間進行規范統計，市級孵化器、眾創空間應按要求及時提供真實完整的統計數據。

第十八條 市級孵化器、眾創空間發生名稱變更或運營主體、面積范圍、場地位置等認定條件發生變化的，需在3個月內向所在縣（市）區科技部門報告，經縣（市）區科技部門審核并實地核查后，符合本辦法要求的，向市科技局報備；不符合本辦法要求的，縣（市）區科技部門應向市科技局提出取消資格建議。

第十九條 各縣市區政府及其相關部門應在孵化器、眾創空間發展規劃、用地、財政等方面提供政策支持。市科技局對運行高效、發展良好的市級孵化器、眾創空間，優先推薦申報省級、國家級孵化器、眾創空間。

第二十條 各縣、市、區應結合區域優勢和現實需求引導孵化器向專業化方向發展，支持有條件的龍頭企業、高校、科研院所、新型研發機構、投資機構等主體建設專業孵化器和眾創空間，促進創新創業資源的開放共享，促進大中小企業融通發展。

第五章  責任追究

第二十一條 孵化器、眾創空間在申請認定備案、復審、績效評價過程中，如存在違背科研誠信要求及其他失信行為，獲得市級孵化器、眾創空間資格的，取消其市級資格，且2年內不得再次申報；獲得財政資金支持的，追回財政支持資金，且2年內不得參加績效評價，并依據相關法律、法規進行處理。

第二十二條 各縣（市）區科技部門在認定備案、復審、績效評價過程中，存在把關不嚴等未履職盡責的，視情給予約談、通報批評等處理；各級評審專家、評審工作人員等在評審過程中存在徇私舞弊、有違公平公正等行為的，按照有關規定追究相應責任。

第六章  附則

第二十三條 各縣（市）區科技部門可參照本辦法制定本地區相關管理辦法，并報市科技局備案。

第二十四條 本辦法由市科技局負責解釋，自發布之日起實施。市科技局原《關于印發阜陽市科技企業孵化器認定和管理辦法（試行）的通知》（阜科[2017]114號）和《阜陽市眾創空間備案實施細則》同時廢止。

阜陽市科技企業孵化器眾創空間備案申報代理咨詢：0551-65300128

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