關(guān)于征求《合肥市旅游發(fā)展資金使用管理辦法(試行)》意見建議的通知

根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于促進全域旅游發(fā)展加快旅游強省建設(shè)若干政策的通知》《2020 年度省政府目標管理績效考核指標細則（旅游業(yè)、公共文化服務(wù)和文物保護利用）》中關(guān)于制定出臺市本級旅游營銷宣傳獎補政策有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，我局制定了《合肥市旅游發(fā)展資金使用管理辦法(試行)》，現(xiàn)征求公眾意見。

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合肥市旅游發(fā)展資金使用管理辦法(試行)

第一章  總則

第一條  為盡快把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全市國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動中國特色旅游目的地、長三角旅游集散地和環(huán)巢湖旅游休閑區(qū)試點建設(shè)，進一步規(guī)范和加強旅游發(fā)展資金的使用和管理，提高旅游發(fā)展資金的使用效益，特制定本辦法。

第二條  旅游發(fā)展資金是指市財政年度預(yù)算安排用于促進我市旅游發(fā)展的專項資金。

第三條  旅游發(fā)展資金使用遵循以下基本原則：

(一)體現(xiàn)我市旅游經(jīng)濟發(fā)展方針和產(chǎn)業(yè)政策；

(二)堅持經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益并重；

(三)有利于提高我市旅游知名度和美譽度；

(四)有利于提高旅游服務(wù)質(zhì)量，改善旅游消費環(huán)境和公共服務(wù)水平，提升游客滿意度；

(五)有利于豐富合肥創(chuàng)建環(huán)巢湖旅游休閑區(qū)、創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，打造中國特色旅游目的地的內(nèi)涵；

(六)統(tǒng)籌安排，相對集中，突出重點；

(七)符合公共財政支出要求，有利于我市旅游招商引資工作；

(八)發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，促進旅游業(yè)投資多元化、社會化和資本化方向發(fā)展。

第二章  資金使用范圍、申報程序及評審程序

第四條  旅游發(fā)展資金主要用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目，宣傳促銷以及經(jīng)市政府確定的其他項目。

第五條 旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目主要用于旅游廁所、停車場和旅游交通指示標識標牌等項目。

項目申報條件：

1、項目單位必須是獨立的企業(yè)法人或機關(guān)事業(yè)法人；
　　2、項目必須具有較強的示范帶動作用，各類建設(shè)手續(xù)齊全，合法合規(guī)，建設(shè)資金屬于自有或自籌；　　

3、項目建設(shè)必須達到有關(guān)旅游項目建設(shè)標準。　 

評審程序：

旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目資金的分配實行事后補助的分配方式。評審工作由市文旅局組織，評審人員由專家組成，人數(shù)為3人以上單數(shù)。評審過程邀請駐文旅局紀檢監(jiān)察部門進行全程監(jiān)督。評審結(jié)果公示無異議后撥付資金至項目單位。

旅游廁所按照有關(guān)旅游廁所旅游質(zhì)量等級標準給予事后補助，3A級旅游廁所補助3萬/座，2A級旅游廁所補助2萬元/座，1A級旅游廁所補助1萬元/座；停車場達到小車位≥30個，大車位≥10個的，一次性獎補10萬元；旅游交通指示標牌5000元/塊，尺寸符合標準要求。   

第六條  旅游宣傳促銷獎勵政策

宣傳促銷包括各類旅游招徠獎勵和宣傳促銷活動獎勵，主要包括：

（一）旅游招徠獎勵政策

針對組織市外旅游團隊來肥旅游的合肥本市旅行社，市給予一次性獎勵。獎勵標準為一日游10元以內(nèi)/人、二日游100元以內(nèi)/人、三日游及以上150元以內(nèi)/人。一日游標準為：游覽2個及以上A級景區(qū)(不少于1個收費景區(qū)),月度累計人數(shù)達到1000人及以上的,按每人10元以內(nèi)給予一次性獎勵；二日游標準為：游覽3個及以上A級景區(qū)(不少于2個收費景區(qū)),并在肥住宿1晚,月度累計人數(shù)達到300人及以上,按每人100元以內(nèi)給予一次性獎勵；三日游及以上標準為：游覽4個及以上A級景區(qū)(不少于3個收費景區(qū)),并在肥住宿2晚及以上,月度累計人數(shù)達到200人及以上的,市按每人150以內(nèi)元給予一次性獎勵。住宿單位需是星級飯店或星級農(nóng)家樂、精品民宿、研學(xué)基地等文旅企業(yè)。

本獎勵實行年度總額度控制，符合條件的獎勵合計超過總額度的，按照折算后獎勵標準分配至符合條件的申報單位。年度總額度另行通知。

（二）宣傳促銷活動獎勵政策

對我市文旅企業(yè)單位在我市主辦（支付舉辦費用）與旅游相關(guān)的、經(jīng)濟社會效益明顯的區(qū)域性旅游會展和旅游節(jié)慶活動的，根據(jù)活動的規(guī)模和效益，給予3萬元以內(nèi)的獎勵。

本獎勵實行年度總額度控制，符合條件的獎勵合計超過總額度的，按照折算后獎勵標準分配至符合條件的申報單位。年度總額度另行通知。

項目申報條件：

（一）旅游招徠獎勵需符合政策標準并提供：①合肥市文化和旅游業(yè)扶持資金申報表；②營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件一份；③旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證副本及復(fù)印件一份；④旅游團隊旅游合同，旅游團隊名單、旅游行程單報備回執(zhí)；⑤機票復(fù)印件，合肥旅游景點門票復(fù)印件、住宿發(fā)票復(fù)印件。

（二）宣傳促銷活動獎勵需符合政策標準并提供旅游會展和旅游節(jié)慶活動舉辦通知、方案、新聞報道、圖片等證明材料。

（三）合肥市文化和旅游局對各獎項實行年度申報制，旅游宣傳促銷獎勵各個獎勵項目申報截止時間分別為次年3月底。

（四）所有獎項申報者，必須按規(guī)定的時限向市文旅局報送《合肥市旅游宣傳促銷獎勵申報表》。凡逾期報送的，不予獎勵。

評審程序：

（一）旅游招徠獎勵

1、申請人申請后，將申報材料報送至所屬縣（市）區(qū)文旅局，由縣（市）區(qū)文旅局對申報項目進行初審；

2、縣（市）區(qū)文旅局初審合格的項目材料報市文旅局對外交流與合作處進行再審，再審?fù)ㄟ^后委托第三方“財務(wù)審計協(xié)審服務(wù)中標單位”進行項目審計，并提交審計報告。

3、市文旅局對審計合格的項目提交局長辦公會研究，對局長辦公會通過的項目進行網(wǎng)上公示，公示期滿無異議的項目進行資金撥付兌現(xiàn)。

（二）宣傳促銷活動獎勵

1、申請人申請后，將申報材料報送至所屬縣（市）區(qū)文旅局，由縣（市）區(qū)文旅局對申報項目進行初審；

2、縣（市）區(qū)文旅局初審合格的項目材料報市文旅局對外交流與合作處進行再審；

3、市文旅局合格的項目提交局長辦公會研究，對局長辦公會通過的項目進行網(wǎng)上公示，公示期滿無異議的項目進行資金撥付兌現(xiàn)。

第三章  資金撥付

第七條  旅游發(fā)展項目資金根據(jù)預(yù)算批復(fù)、資金使用計劃和結(jié)合項目單位申報審核情況撥付資金。

(一)用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目補助的資金，根據(jù)專家評審結(jié)果，網(wǎng)站公示后，將資金直接撥付項目單位。

(二)用于旅游宣傳促銷經(jīng)費，根據(jù)相關(guān)政策撥付。

(三)用于鄉(xiāng)村旅游提升獎補的資金，根據(jù)專家評審結(jié)果，網(wǎng)站公示后，將資金直接撥付項目單位。

第四章  監(jiān)督檢查

第八條  市財政局、市文旅局根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章，監(jiān)督檢查旅游發(fā)展資金的使用管理情況。重點加強對旅游項目的資金使用事前、事中、事后各環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查。

第九條  旅游發(fā)展資金應(yīng)專款專用，對有下列情形之一的，將收回已撥付的資金，同時3年內(nèi)不準申報旅游發(fā)展資金；情節(jié)嚴重的將按《預(yù)算法》和《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰規(guī)定的通知》的有關(guān)條款處理。

(一)對項目申報和執(zhí)行過程中采取欺騙等手段，違反有關(guān)規(guī)定騙取項目資金的。

(二)擅自改變旅游發(fā)展資金用途，挪作他用或截留、侵占的。

(三)對未按照本辦法規(guī)定使用管理旅游發(fā)展資金，造成損失和浪費的。

第五章  附則

第十條  本政策扶持的企業(yè)、組織或個人及項目，在同一年度內(nèi)不得重復(fù)申報和享受其他市級及市級以上財政資金扶持。對弄虛作假、騙取資金的，予以追回；情節(jié)嚴重的，追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

第十一條  本暫行辦法由市文旅局、財政局負責(zé)解釋。

第十二條  本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，試行期二年。

合肥市旅游招徠獎勵審批表

申請單位（蓋章）： 聯(lián)系人：      手機號：

合肥市宣傳促銷活動獎勵審批表

申請單位（蓋章）：             聯(lián)系人：      手機號：